城市基础设施建设亟待改进
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2010-08-20 14:55
来源：亿家净水
编辑：亿家净水
今年强降雨袭击了大江南北，持续降雨过后，很多城市都面临“大水围城”，那么，为何现代都市会频繁发生内涝？
“近年来，城市发展速度快，高楼大厦越来越多，路面硬化面积很大。一般城市径流系数(注)比较正常的值在0.3左右，但是现在某些城市能达到0.7，甚至更高。硬化的路面吸水能力大大减小，这个压力都转嫁给了地下管网，内涝就成为必然。”北京市水务局局长程静日前在由清华大学、中国水网、搜狐公益等举办的环境讲坛上指出，城市扩张速度太快，基础设施跟不上，除了地下管网，没有其他的排洪渠道。“有多少路走多少车，有多少管排多少水，这是基本的科学道理，违反了这个规律一定会出问题。”
配套管网改造就可以不淹了？
防汛标准的提高，不仅会带来巨大的建设成本，极端天气的不可预期，也会给基础设施建设投入带来一定的浪费和不确定性
在不少人看来，城市内涝是配套管网与城市发展不同步造成的，只要改造老旧设施、扩大原有管道容积就可以解决问题。但实际情况可能并不尽然。
从2006年全国制定城市管网防汛设计规范开始，我国大多数城市的管网防汛标准，一般考虑为“1~3年一遇”，重要地区“3~5年一遇”，特别重要的地区“5~10年一遇”，这个标准跟国外基本一致。比如，美国城市管网防汛标准分住宅区跟商业区两种，住宅区为“2~5年一遇”，商业区为“2~10年一遇”。日本略微高一些，但也在“2~10年”之内。从客观数据上分析，我国城市防汛设计标准与国外相差不大。那为什么城市内涝还不能得以解决呢？
“其实我们设计任何标准，总有一年降雨会超过这个水平。什么样的设计标准都不能保证城市不积一点水。”程静强调。据他介绍，今年6月1日北京一次降雨，15分钟下了15毫米，远远超过城市的防汛水平。如果下的时间长，什么标准的城市管网都无法承受。
而设计标准的更改还要考虑成本和经济适用性。“北京西二环有一处排洪管道就是按照3年一遇的标准，管道是4米乘5米乘2米的尺寸。而如果把它建成“5年一遇”的标准，建设成本将翻两倍，城市整体改造那将会是一笔天文数字。”
北京航空航天大学中国循环经济研究中心主任吴季松在论坛上指出:“从概率学角度，单纯提高城市防汛标准是不明智的。就算提高到百年一遇也未必可以高枕无忧，它可能发生在第1年，也可能发生在第99年，如果发生在第99年，建设的这些设施都老化了，那它还有意义吗？城市防洪防汛设施的建设要根据经济发展能力量力而行。”
城市基础设施建设必须有所改进
以前雨水可以直接渗透到地下，如今却被柏油、水泥阻挡，全都在地面积攒起来，因此，与会专家一致认为，在我国城市化速度不断加快的今天，单纯提高防汛标准已不能解决问题，城市规划、城市基础设施建设必须有所改进。
关键是要科学地制定防汛设计标准并进行合理规划。比如，城市可以根据不同区域的地理条件、人口密度以及建筑物的重要性，设定不同的防汛建设标准；与此同时，要提高短期预报和中长期气候预测准确率，政府部门也应该做好充分预案。
